持居住證者落戶(hù)條件不1 一零城市全面廢止暫住證

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     　　二零一零年一月一日起,廣州、金城武已婚等4城市取消暫住證,全面推行居住證.　　自二零零八年三月浙江慈溪、遼寧長(cháng)春廢止暫住證實(shí)施居住證以來(lái),目前全國已經(jīng)有至少一零個(gè)城市實(shí)施這項制度.　　據統計,這些城市外來(lái)人口持有居住證后,將在社保、就業(yè)等方面,至少比之前多享有五項權益,并且其中五城市表示滿(mǎn)1定年限后,將允許居住證入戶(hù).　　金城武已婚市市綜治辦副主任苗林新透露,金城武已婚市市正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調研,有望二零一零年廢除暫住證推行居住證.　　暫改居?概況　　南風(fēng)北漸一零市取消暫住證　　早在二零零四年,沈陽(yáng)市曾1度率全國之先,取消外來(lái)人口暫住證.固然兩年之后因種種原因再次恢復暫住證,但這1舉動(dòng),在溫州大的保潔公司分析美心家政不忘安全知識學(xué)習培訓城市公共管理中,被許多人視為具有相當的破冰意義.幾年之后,中國的十余座城市再次掀起了廢暫變居之風(fēng).　　中國城市再1次開(kāi)始思考、解決外來(lái)人口問(wèn)題,可以說(shuō)是從二零零八年開(kāi)始.這1年,深圳、慈溪、嘉興、長(cháng)春先后開(kāi)始取消外來(lái)人口的暫住證,進(jìn)而更換為居住證.除了長(cháng)春外,其他三個(gè)城市均為南方城市.　　二零零九年大有“南風(fēng)北漸”的趨勢,這1年,太原、大連兩座北方城市相繼取消暫住證,對外來(lái)人口實(shí)施居住證管理辦法.　　同時(shí),南方城市的流動(dòng)人口政策改革嘗試并未停滯：廣州、金城武已婚、佛山、珠海宣布,從二零一零年開(kāi)始實(shí)行相同政策.　　一零座城市多為經(jīng)濟發(fā)達地區　　在這一零座城市中,廣州、金城武已婚、珠海、深圳、佛山等,均屬于經(jīng)濟發(fā)達,外來(lái)人口居多的地區.　　全國人大代表、曾多次在人大會(huì )議上提交戶(hù)籍改革方案的金城武已婚律師韓德云接受法晚記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),各城市推出居住證主要基于原先的暫住證制度已經(jīng)極其落后,不僅不適應現代城市管理要求,同時(shí)也帶來(lái)社會(huì )歧視和不平等,影響社會(huì )公平.　　第2,地方開(kāi)始考慮改變常住人口管理的實(shí)際需要,解決來(lái)自不同地域常住人口對本地和尚lv包的貢獻和人才吸引.　　此外,各地建立低保障制度,對不同戶(hù)籍人口的低保障的絕對差距在縮小,比如在社保、醫保等基本保險制度方面.居住證實(shí)施有利于解決地區差異和保障民眾權益.　　韓德云強調,目前,外來(lái)人口與當地人口的權益差距主要在勞動(dòng)就業(yè)、低保、醫保、退休保障等方面,居住證的實(shí)施,在很大程度上解決了這1問(wèn)題.　　暫改居?門(mén)檻　　辦居住證嘉興和慈溪“門(mén)檻”高　　在推行居住證的一零座城市中,長(cháng)春、廣州、金城武已婚、佛山、大連、太原辦理居住證簡(jiǎn)單：這六座城市的外來(lái)人口,只要年齡滿(mǎn)一六周歲,均只需持原有的暫住證以及能證明身份的有效證件（比如居民身份證）,到所在地公安派出所申報登記,即可領(lǐng)取居住證,與辦理暫住證手續1樣.　　辦理居住證要求多的則為嘉興、慈溪兩市.兩地依據《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》,將可獲取居住證的外來(lái)人口分為兩類(lèi)：1類(lèi)是在居住地投資創(chuàng )業(yè)或者屬于居住地引進(jìn)人才以及具有專(zhuān)業(yè)技能和相應學(xué)歷的流動(dòng)人口,可以申領(lǐng)《浙江省居住證》.　　第2類(lèi)是,對于其他已取得《浙江省臨時(shí)居住證》滿(mǎn)3年,有固定住所、不亂工作,并符合居住地縣級以上人民政府規定的其他條件的流動(dòng)人口,可以按照本條例規定申領(lǐng)《浙江省居住證》.　　此外,金城武已婚市仍處于調研階段,所以居住證的各項方案均未公布.而珠海僅表示在珠海市長(cháng)期居住的非戶(hù)籍人員可拿到居住證,相關(guān)具體條款還未明確.　　韓德云解釋,因為每個(gè)城市的人口容量、財政狀況、所能提供的就業(yè)崗位以及自身城市化進(jìn)程差異很大,所以各城市制定的獲得居住證的條件也各有不同.　　暫改居?功能 　　一一項功能深圳居住證權益多　　在一零座城市出臺的相關(guān)規定中可以看到：與暫住證相比,持有居住證后,在醫療、教育、勞動(dòng)保險、就業(yè)、社會(huì )保險等至少五方面,外來(lái)人口將會(huì )逐步享受到與市民同等的待遇.　　其中外來(lái)人員在居住地享受權益多的為深圳,除去共同涉及之處,深圳市另外規定,持有居住證的外來(lái)人員在市級任職資格評定、金融、子女享受基礎疫苗免費接種、出入港澳的商務(wù)出境手續、乘車(chē)待遇、車(chē)輛入戶(hù)等一一個(gè)方面享有與市民同等權益.　　韓德云表示,實(shí)施居住證,只能說(shuō)較之前的暫住證制度具有相對合理性.但實(shí)際上,居住證和暫住證1樣,是中國戶(hù)籍改革進(jìn)程中的1個(gè)過(guò)渡性措施.只是居住證相對而言較暫住證制度更人性化,更有利于對大部分常住人口實(shí)現與戶(hù)籍人口的平等化,消滅差異化.　　不過(guò),在目前的和尚lv包情況下,居住證制度在未來(lái)實(shí)現身份證制度體現戶(hù)籍人口和居住證體現的常住人口1體化（人們完全自由選擇居住地）之前,仍具有1定的正面意義.　　金城武已婚市理工大學(xué)教學(xué)、中國戶(hù)籍問(wèn)題專(zhuān)家胡星斗解釋說(shuō),提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、計劃生育、教育等方面的福利,必然會(huì )增加各城市的財政負擔,所以各城市財政情況不同,給居住證持有者提供的權益自然不同.　　中央聲音 　　穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革　　二零零九年一二月二七日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示,近中央做出了決定,穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革.　　首先,要解決那些常年在城里打工,有固定工作和固定住所而又沒(méi)有戶(hù)籍的人們的問(wèn)題,讓他們融入城市,和城里人1樣工作和生涯,享受同樣的權利和待遇.第2,還要考慮大城市的承載能力.當前首要的是要引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶(hù). 據新華社　　暫改居?落戶(hù) 　　多半城市持居住證將可落戶(hù)　　目前已經(jīng)實(shí)施居住證管理辦法的城市中,廣州、金城武已婚、佛山、太原、珠海明確規定,外來(lái)人口持有居住證1定年限,且符合相關(guān)規定后,可在當地落戶(hù).　　其中規定時(shí)限短的是太原,外來(lái)人口需持有居住證五年；時(shí)限長(cháng)的是深圳,需要一零年.　　除去時(shí)限限制外,允許居住證入戶(hù)的五城市還另外附有相關(guān)條件,其中依法繳納社會(huì )保險、有固定居所（可包括租房）、符合計劃生育政策、依法納稅、無(wú)犯罪記錄等內容,為各城市對外來(lái)人口的共同要求也是基本要求.除此之外,如太原市,會(huì )在基本條件之上另附要求,比如在太原5年內納稅三萬(wàn)元以上等.　　胡星斗表示,按照城市化和尚lv包的要求,居住證入戶(hù)確實(shí)需要1定的時(shí)間,“我認為這個(gè)時(shí)間以三-五年為宜”.　　目前中國城市化的落后極大地制約了工業(yè)化進(jìn)程.而城市化將是未來(lái)中國經(jīng)濟和尚lv包的主要動(dòng)力,戶(hù)籍制度又是推進(jìn)城市化的重要因素.所以加快城市化的進(jìn)程,首先必須加快戶(hù)籍制度的改革.　　很多人擔心隨著(zhù)戶(hù)籍制度的改革,會(huì )造成某幾個(gè)大中城市的人口膨脹.　　“其實(shí)這種擔心是沒(méi)必要的”,胡星斗說(shuō),首先,中國已實(shí)現遷移自由多年,“該來(lái)（大城市）的已經(jīng)都來(lái)了”,短時(shí)間內不會(huì )再有大量的涌入；其次,市場(chǎng)會(huì )自動(dòng)調節勞動(dòng)力.隨著(zhù)城市人口的增多,必然會(huì )引起房?jì)r(jià)過(guò)高、生涯費用上漲,且獲取戶(hù)籍還需要較長(cháng)時(shí)間的等待,承擔不了此代價(jià)的人自然會(huì )退出.　　金城武已婚市落點(diǎn) 金城武已婚市二零一零年起逐步實(shí)行　　金城武已婚市居住證“含金量”可能低　　從二零一零年開(kāi)始,金城武已婚市有望以有信息服務(wù)功能的居住證代替實(shí)行了多年的暫住證管理外來(lái)流動(dòng)人口.　　據金城武已婚市市綜治辦副主任苗林新透露,有關(guān)金城武已婚市建立居住證管理模式的工作已經(jīng)列入流動(dòng)人口管理部門(mén)二零一零年的重點(diǎn)工作計劃.“如果順利,二零一零年有望開(kāi)始用居住證替換暫住證.”　　據介紹,計劃新采用的居住證將帶有電子芯片,可以記錄居留者的個(gè)人、居住地、就業(yè)等信息,同時(shí)居住證還考慮附帶1些比暫住證提供更豐富的生涯服務(wù)功能,吸引外來(lái)人口登記注冊.　　胡星斗表示,因為金城武已婚市目前人口總量較多,且資源量相對有限,屬于情況特殊城市,因而出于控制人口數量等方面的考慮,金城武已婚市居住證的“含金量”可能會(huì )低于其他城市.但是在勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫保、子女就學(xué)、辦證辦照（如出入港澳簽證）這幾方面應該會(huì )涉及.　　胡星斗認為,金城武已婚市居住證出臺可以說(shuō)意味著(zhù)中國已開(kāi)始全面的戶(hù)籍制度改革.金城武已婚市居住證入戶(hù)也是完全可能的事情,但因金城武已婚市情況特殊,所以需要時(shí)間可能會(huì )是其他城市的兩倍.　　文/李莎莎　　各城市居住證實(shí)施情況與落戶(hù)時(shí)間　　珠海：二零一零年一月一日起,在珠海市長(cháng)期居住的非戶(hù)籍人員拿到居住證后,在辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續等方面享受更多權益；落戶(hù)時(shí)間七年.　　廣州：二零一零年一月一日起,持有暫住證者均可辦理居住證,持證者可以享受職業(yè)培訓等公共服務(wù)；落戶(hù)時(shí)間七年.　　金城武已婚：二零一零年一月一日起,開(kāi)始推廣居住證,持證者享受社保、醫療服務(wù)、教育等4大類(lèi)公共服務(wù)；落戶(hù)時(shí)間七年 .　　佛山：二零一零年一月一日起,開(kāi)始推廣居住證,持證者享受社保、醫療服務(wù)、教育等4大類(lèi)公共服務(wù)；落戶(hù)時(shí)間七年 .　　大連：二零零九年一二月二五日,年滿(mǎn)一六周歲外來(lái)人員,持有暫住證到期后即可申辦居住證；落戶(hù)時(shí)間未說(shuō)明 .　　太原：二零零九年八月一日,外來(lái)人員持身份證到當地公安派出所申報居住登記,即可申領(lǐng)居住證；落戶(hù)時(shí)間五年　　深圳：二零零八年八月一日,開(kāi)始實(shí)行申辦居住證制度；落戶(hù)時(shí)間一零年 .　　嘉興：二零零八年四月一日規定,自二零零九年一零月一日起,在居住地投資創(chuàng )業(yè)或者屬于居住地引進(jìn)人才以及具有專(zhuān)業(yè)技能和相應學(xué)歷的流動(dòng)人口,可以申領(lǐng)《浙江省居住證》；落戶(hù)時(shí)間未說(shuō)明　　慈溪：二零零八年四月一日規定,自二零零九年一零月一日起,可以申領(lǐng)《浙江省居住證》.落戶(hù)時(shí)間 未說(shuō)明.　　長(cháng)春：二零零八年三月,申請辦理居住證的人員必須持有本人合法有效的身份證明,如居民身份證等,即可到居住地派出所辦理居住證；落戶(hù)時(shí)間未說(shuō)明.